《郑州市地铁票价听证会听证报告》昨日发布

地铁全程通票2元

物价局建议

“不予采纳”

河南商报记者 陈薇 陈清利

昨日，郑州市物价局在其官方网站上发布了一份《郑州市地铁票价听证会听证报告》，对9月6日听证会代表们提出的意见给出“处理建议”。

在10项“处理建议”中，有5项建议是“不予采纳”听证代表意见。

例如，建议不采纳“通票2元”的提议，建议不采纳“按区间计价”的提议，建议“不宜设封顶价”。

对通票2元建议“不予采纳”

在郑州市地铁票价听证会上，代表们围绕票价设置提出的建议最多。

对于听证会代表李祥提出的郑州地铁实行通票2元的建议，郑州市物价局的处理建议是：不予采纳。

物价部门认为，目前国内除北京实行单一票制外，由于政府财政补贴能力的限制，其他城市都采用分段计价票制。从表面上看，通票2元符合市民对眼前利益的诉求，但除北京外，全国其他城市的财政实力均无法承受。

如果财政补贴不到位，将势必影响郑州地铁的可持续发展，从长远来看，反倒会影响广大郑州市民的切身利益。

认为“不宜设封顶价”

不仅通票没有希望，对于听证会代表靳钢提出的票价3元封顶、蒋英艳等人提出的票价4元封顶、柴清玉提出的票价5元封顶的建议，郑州市物价局的处理建议是：不宜设封顶价。

其理由是，此次制定地铁1号线票价，并非孤立地考虑单线运营，而是统筹考虑线网运作，以保持票价政策的连续性、稳定性和合理性，发挥地铁线网运输优势，吸引中长途客流，减缓地面交通压力。

郑州市物价局称，听证会提出的听证方案，要从郑州市地铁线网运营角度综合考虑，最后确定的票制原则和票价水平，不但要适用于本次听证的地铁1号线一期工程，而且要适用于将来全部的轨道交通线网。因此，不宜设封顶价。

公交与地铁优惠幅度不应相同

很多想要乘坐地铁上班的市民，寄希望于刷卡乘坐地铁能有更多的优惠。

对此，听证会代表蒋英艳、靳钢等也提出，地铁票价优惠政策应参照公交优惠政策。

郑州市物价局则表示，郑州地铁与公交的优惠政策不应该完全一致。

这主要是因为公交和地铁没有可比性。公交运行了几十年，已经非常成熟，而地铁是个新生事物，地铁建设费用高、运营费用高、技术要求高，且地铁提供的服务更快捷、舒适、准点，这些都是公交所不能比拟的，所以无论是票价水平还是优惠幅度，地铁都不能与公交完全相同。

此外，公交和地铁优惠政策在全国均无统一模式，都是由各地根据本地实际自行制定的。国内已开通地铁城市票价优惠幅度均低于公交，且优惠办法不同于公交。不过，郑州市物价局采纳了听证会代表李学雷、郝买生等提出的应鼓励中、远途乘客乘坐，并对方案二票价进行调整的意见。

此外，对于听证会代表提出的定价方案应充分体现公益性原则，既要考虑企业成本情况，又要兼顾企业可持续发展，还要考虑政府财力负担等意见，郑州市物价局表示予以采纳，并会在正式确定票价方案时认真考虑。

非郑州户口不能享优惠政策

在老年人、残疾人、学生等特殊人群乘坐地铁享受优惠的问题上，听证会代表卢法舜、蔡群提出，考虑到很多年轻人的父母户口不在郑州，因此希望去掉优惠方案中“郑州市户口”、“非高峰期”、“每月限乘80次”的限制。

郑州市物价局对此的处理建议是，这些意见不予采纳。理由是，如果优惠政策不对“郑州市户口”加以限制，必将增加企业运营负担，会增大郑州市政府公共财政的投入，不利于郑州地铁的长期可持续发展。

同时，郑州市物价局称，地铁作为公共交通系统的一部分，在高峰期应将有限的运力资源进行合理配置，统筹考虑出行人群的出行需求，对老年人采取错峰出行也是为老年人的出行安全考虑。而针对听证会代表常春、卢法舜等提出的残疾人免费乘坐地铁的意见，郑州市物价局表示，将予以采纳并报请市政府决定。

对听证会代表邱国鑫、靳钢、卢伟、蔡群等提出的郑州地铁开通后实行“一卡通”并实行换乘优惠的建议，郑州市物价局的看法是：实行公交、地铁“一卡通”，是一个系统工程，它的实现，既可以方便广大乘客，又有利于企业降低运营成本。郑州市物价局将按照市政府的要求，帮助企业适时实现地铁、公交“一卡通”，以便使运营单位在政府规定的票价优惠基础上，自主采取灵活多样的票价优惠措施。

按实际里程计价

更为公平

在听证会上，代表蒋英艳、靳钢、常春、卢法舜、蔡群、柴清玉等提出按区间计价的建议。

对此，郑州市物价局的处理意见是不予采纳。

郑州市物价局认为，由于郑州地铁站点分布不均匀，站间距长短差距较大，随着地铁路网的发展，将来会出现5公里以上或更大站间距，如果按区间计价，对部分乘客和企业不公平。

郑州市物价局称，相比之下，按里程计价则更为科学合理，可以真正实现同网同价，体现公平合理，因此目前国内已开通地铁的城市中大多数都采用了按里程计价的方式。深圳等城市还将计价方式由按区间计价调整为按里程计价。

另外，对听证会代表常春、蔡群关于里程计价四舍五入计算方式的建议，郑州市物价局也表示不予采纳。原因是“舍”和“入”分别涉及不同乘客的利益，按实际乘坐里程计价更为准确和公平。
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