2008年权益工作、希望工程工作思路

魏  东

 

2008年郑州青少年权益工作、希望工程工作总的思路是：依据“两个法律”，依托“三个办公室”，建立两支队伍，用好“两个协会”，在六大领域内，选好六个抓手，针对七大群体，开展七大行动，通过全市团组织上下联动、全社会的互动，逐步建立起党政主导，共青团协调，全社会参与，社会化运作，项目化管理，事业化推进，覆盖城乡、面向全体青少年的大权益工作体系。

一、积极开发“资源”，服务权益工作和希望工程工作。

（一）依据“两部法律”。即未成年人保护法和预防未成年人犯罪法。

（二）依托“三个办公室”。即综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室、未成年人保护委员会办公室和希望工程工作领导小组办公室。筹备召开市预防办暨未成年人保护工作会议。充分发挥专项工作协调机构的统筹联系职能。更好履行和承担政府管理青少年事务职能，形成共青团作为执政党青年组织、政府管理青少年事务部门和先进青年的群众组织“三位一体”的工作定位。

（三）建立两支队伍。即专兼职的团干部维权和希望工程工作队伍和社会化的青少年维权、希望工程工作队伍，不断培育和壮大青少年维权、希望工程的工作力量。要逐步在基层团委、总支、有条件的支部设立权益委员，了解和反映青少年的诉求，协助上级团组织和有关方面解决青少年权益保护的一些具体问题，形成从上到下的专兼职团干部维权和希望工程工作队伍。推动青少年事务社会工作者试点工作，加强维权和希望工程志愿者队伍建设，形成以团干部为主体，专职的社会工作者加上大量的专业志愿者开展青少年维权、希望工程工作的新模式。评选郑州市优秀青少年维权岗、杰出（优秀）青年卫士；组织预防办、未保办成员单位及维权岗单位、杰出（优秀）青年卫士开展外出学习交流活动。开展“和谐郑州·青年人物”年度评选活动。运用社会化运作方式，通过寻找身边和谐人物，评选出一批在各行业、各层面为和谐郑州建设做出突出贡献的优秀青年形象大使，突出和谐观念，倡导和谐精神，加大宣传力度，营造浓厚氛围，发挥示范引导作用，参与和谐郑州建设。

（四）用好“两个协会”。即律师协会、法学会，广泛吸纳各类人才，充分发挥社会组织和其他社会单位的维权作用。

（五）在六大领域联动、互动。一是学习教育，二是就业创业，三是恋爱婚姻，四是身心健康，五是困难救助，六是犯罪预防。

二、选好六个“抓手”  扎实做好权益工作

（一）抓教育  提升青少年的综合素质

抓好“青春之城  礼仪之城”项目之一——绿城文明礼仪报告会，让此项活动扎根郑州，影响绿城，覆盖河南，继续走向全国。真正做到历时百日、走进百所中小学、激情演讲百场、触动百万青少年心灵。不仅宣讲文明，还要宣讲郑州。

针对青少年法制教育实效性不强这一难点。传统的法制教育往往过于守旧和僵化，不符合青少年的心理特质。针对这一难点，推出“红铃铛行动”，内容包括模拟法庭、普法知识竞赛、文艺演出，将冰冷遥远的“警钟长鸣”趣味转化为时尚可爱的“铃响叮当”，以生动形象式、表演情景式、互动体验式的青少年法制教育新理念将法制教育植入孩子们的心中。努力探索一条党政认同、适合广大青少年特征和成长需求、经得起实践检验、能够发挥共青团特有优势的青少年法制教育的新路子。组建红铃铛法制快车深入到全市各县（市）区，进学校、进社区、进农村，全面推广红铃铛行动，努力打造共青团组织在青少年法制教育领域的新品牌。

开展心理剧大赛及预防青少年违法犯罪优秀文艺作品评比活动。当前，心理问题是困扰广大青少年的严重问题，郑州市有许多心理咨询服务机构，各高校、中学都有心理社团，并且拥有心理剧的作品，团组织对其加以引导、加工、包装，带领一块宣传阵地，推出一批新人，挖掘一批文艺新作，教育一批青少年。该项活动将立足郑州，面向全国发出邀请，尤其是邀请八大古都青少年参与此项活动，借以宣传郑州，宣传郑州文明。不仅把这项比赛做成郑州的赛事，更要放开视野，做成中原赛事，全国赛事。（报名热线0371-12355）

（二）抓基础  健全基层工作体系

进一步构建预防工作体系。构建社区青年中心、未成年人法律学校、各级优秀“未成年人维权岗”、12355维权热线、法制副校长聘任制度、未成年人自护教育基地“六位一体”的社会化预防未成年人违法犯罪工作体系。

（三）抓整治  优化青少年健康成长环境

联合消防部门开展郑州青少年火灾救援演习活动，以消防演习促进青少年活动场所的消防整治、消防管理。

（四）抓协调  形成齐抓共管的工作合力

开展“三近一创”活动，“三近”即禁毒宣传贴近青少年、交通管理贴近青少年、消防管理贴近青少年，“一创”即“创建青少年维权岗”。

（五）抓调研  探求做好新时期权益工作的规律

做好预防青少年违法犯罪及未成年人保护等调研活动，团市委权益部、希望工程领导小组办公室调研成果不少于2项，各县（市）区团委不少于1项。上报团市委及市委市政府，为党政决策提供依据。

（六）抓载体  打造青少年权益工作的新平台

抓12355建设，打造青少年公共服务平台，抓“青少年维权岗”，打造青少年维权岗资源整合平台，按照全国12355试点城市的要求，建立12355青少年服务平台信息系统、工作体系和工作机制。成立“12355真情与维权”讲师团，每月开展一次进校园巡讲活动；推动青少年维权岗创建活动，向农村、企业、学校、社区延伸，面向基层向青少年提供服务。

三、针对七大群体，开展七大行动

集中力量成合力，攥紧拳头打名牌，为青少年提供切实有效的帮助。

（一）针对大中小学生群体，开展阳光行动。继续打造阳光周末活动品牌。在全市深入开展了心理咨询服务周活动，并努力推动建立集心理健康普查、心理问题建档、心理咨询服务、心理危机干预、个案追踪矫治、心理问题预警于一体的心理健康教育服务体系。

（二）针对困难学生开展希望工程圆梦行动。对于贫困学生交不起学费、难以入学的问题，开展希望工程紧急圆梦行动，争取湖南“芙蓉学子”等更多的助学项目落户我市。同时，主动出击，深挖资源，赢得社会各界爱心人士和单位的大力支持。全市各级团组织共同筹集助学金，资助贫困学生圆梦。推出今年的重点活动是“希望之约——百名优秀青年企业家助百名贫困大学生圆梦行动”，力争筹资额度较去年增长20%。继续做好金龙鱼农民工子女助学项目；继续开展希望书屋捐建工作，团市委全年筹建希望书屋不少于8座，各县（市）区团委不少于6座；把5·19希望工程助学公益日等项目做大做强；以2008年奥运会为契机，广泛开展“希望体育室”捐建工作。

（三）针对流浪儿童，开展拥抱行动。招募组织青年志愿者参与流浪儿童类家庭、“全天候街头救助点”、“家庭寄养”、社区外展救助、救助小学、救助网站等救助模式，救助流浪儿童。

（四）针对留守流动儿童，开展温馨行动。采用五种方式进行帮扶。

1、少先队员手拉手帮扶。开展“同在蓝天下，快乐共成长”城市少年儿童与留守流动儿童手拉手活动，“交一个朋友、写一封信、赠一本书、互访一次、学会一样自护本领”，同争一枚雏鹰章。使他们在交友过程中互相学习、帮助，共同进步。

2、动员青年志愿者一对一帮扶。组织亲情志愿者深入社区、学校，开展生活帮助、学习辅导、书信交流、心理咨询，帮助解决学习、生活、心理上的困难。

3、协调社会公益资源共同帮扶。实施“留守流动儿童救助行动”、“希望工程助学行动”，建设希望小学，筹措助学金，帮助留守流动儿童就学。

4、心理、维权专项帮扶。完善以未成年人服务热线为纽带，维权中心和各级“青少年维权岗”为终端的社会化维权网络，提供法律援助、心理疏导、应急救助，使留守流动儿童心有人爱，身有人护，难有人帮，健康快乐成长。

5、建立阵地、长期帮扶。按照有牌子、有专人、有阵地、有电脑、有热线、有制度、有队伍、有活动的标准，建立留守流动儿童亲情港湾。

（五）针对来郑创业青年，开展关心行动。主要是通过“青少年维权岗”等资源，针对来郑创业青年反映集中的权益侵害问题进行依法维权。

（六）针对服刑、劳教青少年，开展新生行动。文明心灵志愿者走进监狱、劳教所进行心理辅导、法制宣传。

（七）针对网瘾青少年，开展“导航行动”。针对青少年迷恋网络这一难点。以人民路社区一名网络爱心妈妈，通过网络救助帮扶、开导青少年的典型事迹为由头。在全市启动“青少年网络教育爱心使者招募和爱心大使评选”活动。通过组织爱心大使采取BBS、QQ、MSN等网络方式，与青少年网民平等、互动地沟通交流，有针对性地开展青少年网络导航、心理咨询、维权服务等工作，搭建起未成年人网络教育的新平台，主动占领青少年成长的“第四空间”。