一系列便民优惠措施实行后，越来越多的成都市民出行首选公交。

  

 

如果开通免费公交，郑州马路上的私家车肯定没有现在这么多了。记者 平伟 摄影

　　开篇的话|“郑州拥堵惊动了老外”。昨日，一则消息在网上引起网友关注。其实，这是网友对消息的“善意调侃式”解读——世界银行向郑州赠款80万美元，用于郑州市“服务导向型城市综合公共交通换乘系统研究”项目，目的在于提高郑州市综合公共交通系统换乘系统的服务能力，缓解交通拥堵。

　　尽管是调侃，却表达了网友对郑州解堵的期盼。今天起，大河报推出“献策郑州解堵”系列报道，并希望更多读者贡献智慧，以供决策参考，早日解堵。成都，从城市人口到面积到地形，再到机动车保有量、交通网络状况等等，和郑州市情相近，让我们从成都打出的解堵组合拳以及效果看起——

　　阅读提示|因重要交通线路大修，去年以来，郑州城市交通拥堵是个现实。这个问题，不光郑州有，全国其他城市也曾面临同样的考验。去年10月，成都市区主干道大修，为缓解交通压力，有44条公交线路实行免费，目的是吸引市民集约出行；免费政策结束后，今年七一，又推出早班免费公交，目的是鼓励错峰出行。7月中旬，大河报记者奔赴成都，历时一周，亲身体验成都解堵，首先，了解、体验了组合拳之一的公交调节杠杆作用。

　　公交调节拥堵第一招|44条线路全免费

　　去年10月10日早上6点30分，成都市381辆公交车开始运营，与往日不同的是，这些公交车的投币箱被封死，挡风玻璃和“车屁股”被贴上“免费车”的红色图标。“免费车”的免费方式也很简单，遇到有“免费车”字样的公交车，上车即可，不投币、不刷卡，到站下车。

　　当日，习惯了上车投币的成都市民对免费公交还不敢确定，都要询问司机“要不要钱？”当天很多公交车长把“不要钱”三个字说了上百遍。

　　成都公交集团副总经理曾彦告诉记者，一共有44条免费公交线路投入运营。

　　成都公交集团营运调度中心副主任尹欣表示，免费线路投入运营后，公交车辆在逐步增加。数据显示，免费线路开行半年多，日均载客达到34.49万人次，较免费前增长261.2%；日均班次3131班，较免费前增加了70.5%；配车由免费前236台增加至目前536台，81台18米大容量公交车投放到免费线路中。

　　此次44条公交线路免费，惠民金额达到2亿元，可成都公交并没吃亏：经济效益不降反升，免费乘公交的举措和交通压力缓解的成果促使成都市民争相乘坐公交出行，同时也提升了其他线路公交的客运量。2011年，成都公交的票款收入14亿元，而2012年票款收入达到15亿元，在全国排名第二，仅次于北京。

　　公交调节拥堵第二招|免费公交早班车

　　6月30日，成都市主干道大修结束，整修一新后的道路全部投入使用。按照预期规划，44条免费公交线路恢复收费。与此同时，新的公交优惠措施紧随其后。自7月1日起，每天早上7点前，成都市中心城区所有公交可以免费乘坐。免费乘坐方式为：上车刷卡免费，无卡仍需投币。成都公交刷卡收费1元，投币为2元，也就是说，早上7点之前刷卡乘坐公交能省1元钱。那么1元钱对于鼓励市民早起乘公交效果如何呢？记者于7月17日前往成都，连续多日对成都公交运行状况进行了体验。 

　　7月18日早上6点40分，58路公交车运行至蜀都大道红星路口站，记者投币上车后发现，车上已基本坐满。在随后的公交站牌，上车人数均在5人以上，运行三站之后，公交车内已经没有空位。

　　公交运行至7点之后，上车人数明显减少，至7点15分时，车上有了个别空位。

　　在随后两天的体验中，记者分别乘坐了47路、78路、1路等平时拥挤的线路，发现7点之前免费的公交优惠政策主要吸引了一些原本应该在7点30分乘车的乘客，使得他们选择提前至7点前乘车，明显减轻了7点至8点时间段公交的运行压力。与此同时，这一时段的公交运行速度快，拥挤程度低，也吸引了原本选择骑行和驾车一族选择公交。

　　讲效果|免费公交花小钱成调节拥堵杠杆

　　对于早上7点前乘坐公交免费的优惠政策，成都公交集团线网中心的汪处长告诉记者，主要目的是错峰，根据数据统计，7点30分至8点30分是公交车客运量最高峰出现的时间段，如果能将这一时间段的部分乘客进行分流，就能提高公交运行效率，减少车内拥挤程度，提高舒适度，因此选择7点之前免费，就是要吸引部分人提前乘车，减少高峰时段出行的人数。

　　根据成都公交集团提供的峰状图对比发现，免费之后，7点30分至8点之间的峰值明显比免费前低，但对8点之后的运营状况影响较小。

　　不仅是这些公交线路免费，为进一步方便市民乘坐公共交通，成都公交集团还在市区开行全天免费的社区巴士。乘客可以在家门口免费乘坐社区巴士，然后到主干道换乘公交和地铁。成都公交集团计划开通60条社区巴士线路，目前已经开通17条。此外，70岁以上老人乘车免费、成人卡5折、学生卡2折、两小时内免费换乘3次等优惠政策也让公交越来越成为市民喜爱的交通工具。

　　“从心理学上说，一个行为重复21次就会形成习惯。我们就是希望通过各种便民措施，吸引更多的市民搭乘公交并形成习惯。”成都市公共交通集团公司党委书记、董事长陈蛇说。得益于一系列惠民举措，成都市民的出行习惯正悄然改变，不少人首选便捷实惠的公交。

　　“一系列措施实施之后，成都公交的速度大幅提高。”成都市公安局交通管理局科技规划处副处长汪金宝告诉记者，非高峰时段，公交车运营正常，出行高峰时段，社会车辆的平均车速是每小时14公里，而公交车达到每小时18公里，这里面还包括停靠站台的时间，市民没有理由不选择公交，开车的自然少了，通行能力较过去大为提高。

　　看郑州|免费公交郑州正在分析研究

　　从城市治堵的角度看，成都免费公交作为杠杆，为不少城市的治堵办法带来了新选择。

　　当前，郑州正处于严重拥堵时期，是否也可以借鉴成都经验，用更加优惠的措施，创造更加舒适快捷的乘车环境，吸引更多市民选择公交出行呢？

　　7月15日，本报曾以《错峰“免费公交”，郑州可以有吗？》为题进行报道，郑州市畅通办负责人表示，借鉴成都错峰“免费公交”的建议，他们已上报郑州市委、市政府。据悉，目前这一建议正在分析研究。

　　从郑州与成都对比来看，成都市中心城区常住人口约500万，机动车保有量约250万辆，建成区面积228平方公里，郑州中心城区常住人口约600万，机动车保有量220万辆，建成区面积280平方公里，城市规模相当。此外，郑州与成都都地处平原，城市形态相近，交通网络状况也相近。

　　北京工业大学交通研究中心教授陈艳艳认为，优惠政策的推行要兼顾成本和服务之间的关系，在保证服务质量的前提下进行优惠，票价可采取分时段优惠政策，鼓励市民错峰出行。

　　“公交免费体现政府向公共交通倾斜的精神，是造福百姓的好政策。”中国人民大学法学院教授刘俊海说，在免费提供公共交通服务的过程中，公交公司要加强安全保障设施的投入，保证消费者的乘车安全，免费公交会有很大发展空间。

　　“根据乘客数量和出行习惯，合理配置公交车数量，保障价格下降服务不下降，免费是十分有利的。”汪金宝说，“免费也是一种鼓励，鼓励大家多坐公交，喜欢公交，养成公交出行的习惯，这样开车的少了，公交也会便捷了，形成良性循环。”
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