“营改增”试点正式推向全国，新增试点纳税人104.26万户

很多企业将减税，但大的影视公司或将增税，电影票会涨价吗？多地财政收入将减少吗？企业应该如何更好利用新政？今日起，被称为我国目前税制改革“重头戏”的营业税改征增值税试点正式推向全国。

据统计，各地新增试点纳税人104.26万户，其中很多将少纳税。其中新增试点包含交通运输业和部分现代服务业，并将广播影视服务等纳入现代服务业范围。试点将惠及数千亿元广播影视市场。

[焦点]

新政惠及数千亿元

广播影视市场

8月1日起，除了部分行业试点推向全国，还有一大亮点是在现代服务业中新增广播影视服务类企业。广播影视作品的制作、播映、发行将按6%税率征收增值税。

业内人士指出，广播影视服务纳入营改增试点后，企业新购进固定资产的税额可以抵扣，这将让小微企业从中受益，但也有部分企业由于缴税税率由原来营业税的3%提高到增值税的6%，加上可抵扣项目较少，初步估算整体税负将有所上升。 

“中影的业务涉及从制片、制作、发行到放映的影视全产业链，营改增后，全产业链税负整体是上升的。”中国电影股份有限公司核算处处长李宁说，主要是因为目前可抵扣项目少，如影视制作六七成费用是演员片酬，影院房租费用是大头，能占到票房收入的13%至15%，但目前这些都不能抵扣。

目前我国电影业正处在最好时期，如果电影企业税负上升，是否会通过票价等渠道将成本转嫁给消费者？

“目前还没有考虑把税负转嫁到票价上，因为电影票价主要还是由市场决定。”华谊兄弟传媒股份有限公司财务总监丁琪说，未来随着改革的推进，增值税抵扣链条将不断完善，企业整体税负有望下降，票价也有下降的可能。

促进电影进入“技术流”

[分析]

“电影放映行业正处于技术革新的关键时期。”有关人员说，因影院新购进固定资产的税额可以抵扣，这就鼓励企业进行设备升级换代。

“随着3D特效技术、IMAX电影放映模式的引入，未来电影制作会越来越精细化，视觉冲击也会越来越强，也对拍摄机器设备和技术提出更高的要求。”华谊兄弟传媒股份有限公司电影事业部财务运营总监娄睿说。

[分析]

企业如何借助新政的

财政部部长楼继伟指出，下一步营改增的改革模式将不再是地区试点，而是分行业在全国推开，成熟一个行业推进一个行业。

“这一转变释放出改革提速信号，一方面有助于减少区域性试点所带来的负面效应，如先行试点地区产生的政策‘洼地’，另一方面也降低因不同地区间政策差异导致的税收征管风险。”财政部财科所副所长刘尚希说。

对于“洼地”效应，深圳一家公司经理刘先生深有感触，“由于公司一些分支机构所在地尚未纳入营改增试点，不能向客户开具可抵扣的增值税发票，影响了公司业务。”以后“营改增”覆盖全国，这一问题将得到解决。

[分析]

企业如何借助新政的“溢出效益”？

“营改增直接受益的虽然是服务业，但对制造业产生了重要的‘溢出效益’。”安徽省财政厅厅长罗建国说。

以安徽奇瑞汽车股份有限公司为例，该公司主动将物流辅助服务业务、研发和技术服务业务、文化创意服务业务、交通运输业务从母公司进行主辅分离，实行单独核算，开展营改增试点半年，新分离业务就缴纳增值税逾8000万元。

营改增涉及的改革也绝不仅限于税收制度改革的层面。“营改增涉及政府职能的各个层面，已经成为重大财税改革乃至新一轮重大经济体制改革的导火索。”中国社科院财经战略研究院院长高培勇说。

新政会减少财政收入，但有利于提高经济质量

国务院一直高度重视“营改增”改革，李克强总理多次作出重要批示，并亲自主持召开座谈会。“营改增”不是税种的简单转换，而是一项重大制度创新，是以结构性减税促进稳增长、调结构的关键点。虽然这项改革将较多地减少财政收入，但有利于提高经济增长的质量和效益。

进一步推进“营改增”改革，是一项系统工程。根据国务院部署，各地政府及相关部门要进一步健全工作机制，强化责任意识，努力让更多企业沐浴改革的春风。

[评论]

升级“营改增”释放

改革提速信号

“营改增”逐渐走向深入，有助于转型升级期的经济发展增添活力，其带来的减少重复征税、促进第三产业发展、倒逼财税改革等一系列积极效应，使得人们预期其推进的速度应该是“能多快就多快”。

对整个经济领域的改革而言，财税改革往往具有穿针引线的综合张力。如今，“营改增”试点推向全国，意味着这项改革进入了攻坚期。无论是已经出现的交通运输业税负上升，还是即将出现的邮电通讯业税负考验以及一些人担心可能会出现的金融业税负难题等，都证明：没有什么改革会是一片坦途，可以一蹴而就。

据新华社

新政会减少财政收入，

但有利于提高经济质量

自2013年8月1日起

·将交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点在全国范围内推开

·适当扩大部分现代服务业范围，将广播影视作品的制作、播映、发行等纳入试点

部分地区已试点一年半，减税超过800亿元

据测算，全部试点地区2013年企业将减轻负担约1200亿元

·择机将铁路运输和邮电通讯等行业纳入“营改增”试点

面临“营改增”

我省近4万纳税人面临“营改增”

日前，我省地税部门已经将即将面临“营改增”的纳税人信息移交给了国税部门，全省总共有38393户。
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